「舆情监测通报」云南路达西山厂口钛选厂是一

舆情监测通报：2017年舆情监测报告，法院舆情监控 关键词，加强政务舆情监控。

　　该矿企是云南当时的第一个国家级火炬计划项目，是一家以4万余吨的生产设计能力位居当时全国同业规模之首的企业，是一家曾受到中央、省、市等各级政府及领导关注和支持的企业，是一家曾广为人民日报、光明日报、经济日报、大公报等各大传媒传扬的企业，是一家带领当地3个自然村的民众由贫困到小康和为当地财政及经济做出过巨大贡献的企业。

　　随着国家整顿矿山市场和保护天然林资源的“天宝行动”的雷厉风行，屡受带有黑恶性质的非法矿点和不明真相的民众打砸炸抢的合法矿企---钛选厂被国家林业总局云南特派专署、云南省林业厅等相关政府部门，在2001年9月责令停止一切采矿作业，陷入了由市人大等部门组成的特别调查小组漫长的调查过程中。

　　一场没有胜算的危机公关开始了慢慢的谢幕。　　

没有退路的复杂公关　　云南路达高技术股份有限集团公司就其钛选厂的危机公关，是一场有其深刻的历史背景和时间上旷日持久的公关。因为自1996年全国的钛业市场逐渐好转以来，联办方的甲方---昆明市西山区厂口乡的某些党政人员就开始“眼红”，以提高分红、修改合同和为当地三个自然村的村民提高经济补偿为理由，甚至以发动一些村民闹事为举措，与钛选厂开始发生了长达数年的纷争。从2000年年底到2001年7月，不但发生了多次由当地基层政权某些别有用心的人庇护和支持，抢夺矿源的非法矿点策划和主使，当地村民参与的对钛选厂打砸炸抢的恶性事件；厂口乡某些妄图以环保“辫子”否认钛选厂合法性的别有用心的党政人员更策动了省、市人大、政府，市、区环保等部门及领导多次到矿山突击视察。

　　这也是一场没有退路的公关，因为钛选厂的赢利收入是云南路达高技术股份有限集团公司近年来唯一赖以生存和发展的基础产业。

　　这更是一场难有胜算的公关，因为，这里面不但牵涉到多次与钛选厂发生侵权与维权恶性纷争的非法矿点，还牵涉到屈服于厂口乡基层政权组织与非法矿点势力威逼利诱下的三个自然村的村民，更还牵涉到厂口乡乃至西山区某些别有用心的特殊势力。

　　路达集团从2000年年底至今的一系列危机公关行为更使这场原本复杂与困难的公关没有了胜算。

难加评议的公关之术　　路达集团在近一年的危机公关中，除了加强矿山的自卫与维权力量外，主要采取了五个方面的举措：①在与非法矿点势力侵权与维权的恶性纷争中，对当地村民，以钛选厂实实在在看得见的贡献动之以情晓之以理和以法律的威慑性来进行分化，以减少敌对势力。这项措施取得了显著的成效。在5月份的两次恶性冲突事件中，参与对钛选厂打砸炸抢的违法人员都是非法矿主的亲戚朋友及出钱请来的雇佣军。②加强情报人员及力量收集非法矿点动向，非法矿点在破坏国家矿产资源、林业资源、水土资源及冲击钛选厂事件中的非法行为，配合国家相关执法部门执法；收集村民动向及相关政府部门对自己和对相关恶性事件的处理意向。以“知己知彼、百战不殆”和“围魏救赵”。③走上访告状路线，为查封和自己抢夺矿源发生恶性冲突的非法矿点，向政府部门提供整顿厂口乡矿山市场的材料，向上级部门揭露厂口乡及其基层政权某些别有用心、偏听偏信，为非法矿点提供庇护和支持力量的党政人员。④利用媒体力量披露厂口乡矿山市场非法矿点屡禁不止肆意破坏国家矿产资源和林业资源、水土资源，抢夺矿源的恶性事件不断的事实，以求整治和规范厂口乡无序的矿山市场，拉动某些腐败的党政人员的尽快下马，为自己的生存和发展创造一个较好的较正常的外部环境。⑤辞退部分不能尽心尽力捍卫矿山合法权益的本地工人，雇佣部分外地工人补充和加强矿山自卫力量，以震慑非法矿点势力的继续作乱。

　　总的来说，上述分别针对村民、非法矿点和某些党政人士的多头策略和举措在不同时期都收到了一定成效，尤其是在分化当地村民与非法矿点势力间的联系，促成非法矿点势力、某些别有用心的党政人员行为的收敛等方面取得了显著成效。其中，在2001年3月26日发生的非法矿点势力对钛选厂的打砸炸抢恶性事件，不但被新华社内参记入了国内动态清样，更促成此事件成为了2001年年中云南在“整顿和规范社会主义经济秩序”会议中的五大案例之首，受到了云南省省委、省政府的高度重视。

　　但是，这在钛选厂争取自己合法的生存和发展权益的过程中，也加快了这场侵权与维权的旷日持久的纷争，由地面转入地下，亦使整个危机公关局势更趋复杂。　　

“大腿”与“胳膊”之战的谢幕　　钛选厂在近一年的恶劣的生存环境中，几乎没有一个月能够正常生产，赖以钛选厂效益发展生物医药产业的路达集团在这场复杂和困难的危机公关中，不但贻误了高精生物制品的生产和上市，更是逐渐不堪重负。

　　凡是注意留意昆明报业的人，在2001年4月---7月间，就会惊奇的发现，在《云南日报》、《春城晚报》、《都市时报》出现了就昆明西山区厂口乡矿山市场两种截然不同的言论。这是路达集团和厂口乡政府某些特殊势力、非法矿点势力斗争的最直接和最公开的表象。在这种表象的下面更隐藏着汹涌的斗争洪流。路达集团在牵涉政府某些人员的复杂局势面前逐渐感到了自己就是一条难以扭过“大腿”的“胳膊”。

　　2000年12月，在妄图以环保的辫子封杀钛选厂的厂口乡策划、组织了由省、市的人大、政协及环保等部门参加的突然视察中，钛选厂被要求停业一星期，等候调查通知。10天内，直接主管部门承认了钛选厂存在的合法性，并明确了钛选厂不存在所谓的环保问题。至省委、省政府将3-26事件列为云南在“整顿和规范社会主义经济秩序”会议中的五大案例之首后，相关部门封停了厂口乡的非法矿点。但不久便又死灰复燃，非法矿点势力及其庇护力量更以威逼利诱逐渐发动了当地村民联名告状。钛选厂1996后的北部采场，因为厂口乡政府及林业站越权审批和截留林业款项而至未经县级以上林业部门审批的严峻事实逐渐浮出水面。

　　2001年7月后，厂口乡的天然林毁坏问题被国家林业总局列为了云南十大毁林案例和全国范围内重点查处的毁林案件。钛选厂开采1996后被越权审批的北部采场的事实被提上了处理日程。

　　2001年8月，国家林业总局云南特派专署、云南省林业厅及其他省、市、区相关部门与领导视察路达矿山，钛选厂被强制要求无限期停止采矿作业，等候调查。之后，由市人大等相关部门组成的特别调查组开始介入并进行深层次调查。至此，这场困难的危机公关逐渐谢幕。

没有胜算的反思　　在就钛选厂的这场旷日持久的危机公关中，路达集团总的危机公关策略是对的，但缺少度的把握，以至得罪了更多不好应付的“高官”和使某些政府部门怕接手这个“告状专业户”的上访。这为路达集团带来了更为被动和严峻的局面。

　　有一段时间，相关部门对钛选厂的事件压案未作及时处理，给了路达集团和厂口乡进行协商调解的机会，但是路达集团“生命不熄、战斗不止”，使得厂口乡某些特殊势力乃至某些公正力量和路达集团不得不打下去。

　　因厂口乡越权审批和截留林业审批款项，而导致钛选厂96年的北部采场林地未批的事实是路达集团致命的硬伤；路达集团解雇地方工人雇进外地工人也恶化了与当地村民的关系，更激化了某些矛盾增加了局面的复杂性。等等这些都决定了路达集团这场长达一年的，即面对村民，又要针对非法矿点势力，还要相对政府某些特殊势力的危机公关是一场没有胜算的公关。

　　但是，说到这里笔者不得不将如哽在喉的赘言道出来。因为这里面实在有太多太多值得深思和可能导致“三分天下有其一”的民企和参与中国西部大开发的外企（含外地企业）疑虑乃至愤怒的东西。

　　其一，适应民企生存与发展的经济体制改革仍然任重道远。尽管民企从当初的一穷二白到如今的“三分天下有其一”，其经济地位、国民待遇得到了很大的提高，但是民企在某些人的眼里仍然被“均贫富”的传统思想所害，就象缺娘管带任人欺侮的弃子。

　　其二，不治的地方保护势力，就会成为阻碍地方经济发展的“黑恶势力”。这从本案中的厂口乡某些党政人员的行为就可见一斑。

　　其三，反腐败应该细分化、彻底化。腐败不应仅指权钱交易和生活作风等的腐败，还应该包括政治作风、服务意识僵化等方面的腐败。因此党风建设、廉政建设与“三讲教育”等一定要至始至终狠抓到底。以为先进生产力营造更适应经济发展的政治环境。

　　其四，各级政府机构及相关党政人员的服务意识亟待加强。经济发达国家及地区的公务员服务纳税人的意识很强，这与市场经济的发展进程与发达程度有关。相对于此，国内各级政府机构及相关党政人员服务纳税人的意识却薄弱的多，以至官本位作风突出，偏听偏信，处理对企业而言十万火急的事拖拉等等。

　　其五，国民素质教育有待提高

　　国民素质教育不但要包括科学与文化素质，还应包括国民的市场经济意识、法律意识。可以这样说，钛选厂所处厂口乡发生的非法矿点屡禁不止抢夺矿源，破坏国家矿产等资源，滋生恶性冲突事件就和国民的法律意识及当地的经济结构有着莫大的关系。可见国家的普法等教育不但要加大力度的坚决贯彻，还要针对各具体区域的具体现状加强相应法律等进行重点针对性教育。

　　当然，民企在所有这些生存环境的改善中，更应规范自己的经营、管理作为，融入当地社会以求长治久安的共赢发展。

来源：【舆情监测通报】-「舆情监测通报」云南路达西山厂口钛选厂是一家在1988年由云南民办科技企业-
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